Moció sobre l’elaboració del Pla d’emergència municipal
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
La Llei 3/2006, de 30 de març, de gestió d’emergències de les Illes Balears regula l’organització de la protecció civil de la comunitat autònoma davant situacions de greu risc col·lectiu, emergència, catàstrofe o calamitat extraordinàries, així com alguns aspectes de la gestió i atenció d’emergències ordinàries, en compliment del que disposa la disposició addicional cinquena de la Llei 2/1998, de 13 de març, d’ordenació general d’emergències a les Illes Balears.
La protecció civil engloba el conjunt d’accions dirigides a evitar, reduir o corregir els danys causats a persones i béns i al medi ambient per qualsevol causa, quan l’amplitud i la gravetat dels seus efectes els fa assolir el caràcter de calamitat pública. Els plans municipals i supramunicipals seran aprovats provisionalment pel ple de l’ajuntament o dels ajuntaments corresponents, previ informe de la Junta Local de Protecció Civil. L’aprovació definitiva correspondrà igualment al ple o als plens de l’ajuntament o dels ajuntaments afectats, prèvia homologació per la Comissió d’Emergències i Protecció de les Illes Balears (CEPIB).
La Llei 3/2006 pretén fugir de la improvisació de l’única forma possible, mitjançant la planificació. La protecció civil és una competència concurrent entre l’Estat i les comunitats autònomes, com ha declarat el Tribunal Constitucional a les sentències 123/1984, de 18 de desembre, i 133/1990, de 19 de juliol, i que, a més, queda manifestat a l’article 2.1 de la Llei estatal 2/1985, de 21 de gener, sobre protecció civil, quan diu que ‘la competència en matèria de protecció civil correspon a l’administració civil de l’Estat i en els termes establerts en aquesta llei a la resta d’administracions públiques’.
És obvi, per tant, que la comunitat autònoma de les Illes Balears té competències en matèria de protecció civil, especialment per a l’elaboració dels corresponents plans de prevenció de riscs i per a la coordinació i la direcció efectives dels procediments a què puguin donar lloc. El Pla Territorial de Protecció Civil de la comunitat autònoma de les Illes Balears (PLATERBAL) és l’instrument organitzatiu general de resposta a situacions de catàstrofe o calamitat a l’àmbit territorial de les Illes Balears.
Els plans territorials insulars, supramunicipals o municipals de protecció civil seran elaborats, respectivament, pels consells insulars i els ajuntaments, d’acord amb la legislació vigent. Els plans que els municipis han d’elaborar, aniran en funció de la seva població, del règim especial turístic i dels riscos que els afecten, i entre d’altres conceptes, estableix l’obligació de disposar d’un únic pla municipal que coordini i unifiqui totes les actuacions derivades dels diferents riscos.
Els municipis turístics, els de població superior a vint mil habitants i aquells municipis que puguin ser considerats d’especial risc per la seva situació geogràfica o per la seva activitat industrial segons el que fixi la Comissió d’Emergències i Protecció de les Illes Balears, han de prestar el servei de protecció civil mitjançant l’aprovació i l’efectiva implantació dels respectius plansterritorials municipals.
Els municipis elaboren i executen la política de protecció civil dins l’àmbit de la seva competència, i els correspon:
a) Promoure la creació d’una estructura municipal de protecció civil.
b) Elaborar i aprovar el pla municipal de protecció civil.
c) Recollir i transmetre dades rellevants per a la protecció civil.
d) Elaborar el catàleg de recursos mobilitzables del pla municipal de protecció
civil.
e) Elaborar i executar programes municipals de previsió i de prevenció, promovent a tal fi campanyes de conscienciació i sensibilització de la població, divulgant les mesures d’autoprotecció i realitzant pràctiques i simulacres de protecció civil.
f) Promoure la creació d’agrupacions locals de voluntaris.
g) La potestat sancionadora en els termes establerts a l’article 51 de la llei 3/2006.
h) Qualsevol altres que li atribueixi la normativa vigent.
Correspon als municipis de més de vint mil habitants la creació, l’organització i el manteniment de serveis de prevenció i extinció d’incendis, d’acord amb el que disposa la legislació de règim local.
Per tot això, proposam al plenari de l’Ajuntament de Marratxí l’adopció de la següent:
PROPOSTA D’ACORD
L’Ajuntament de Marratxí es compromet a elaborar i aprovar el Pla d’emergència municipal d’acord com a l’instrument organitzatiu general de resposta a situacions de catàstrofe o calamitat, de previsió i de prevenció de les situacions de risc, de planificació de protecció civil, d’ intervenció, una vegada activats els plans de protecció civil, de rehabilitació, de restauració i de recuperació de la normalitat; de la informació i de la formació de la població en general i del personal dels serveis públics i privats de protecció civil i d’autoprotecció a l’àmbit territorial del municipi de Marratxí complint les funcions que determina l’article 25 de la Llei 3/2006, de 30 de març, de gestió d’emergències de les Illes Balears i d’acord al Pla Territorial de Protecció Civil de les Illes Balears (PLATERBAL).
